El 4 de abril de 2025, el Sejm aprobó un proyecto de ley para reducir las cotizaciones al seguro de enfermedad de aproximadamente 2,5 millones de empresarios en Polonia, introduciendo un sistema de dos niveles que ajusta las cuotas en función de los niveles de ingresos. Aunque se espera que la reforma suponga un alivio económico para los pequeños empresarios, los críticos expresan su preocupación por su posible impacto negativo en la financiación de la sanidad pública y la sostenibilidad del Fondo Nacional de Salud.
El 4 de abril de 2025, el Sejm, la cámara baja del parlamento polaco, votó la adopción de un importante proyecto de ley destinado a reducir las cotizaciones al seguro de enfermedad de los empresarios. Se espera que este cambio legislativo beneficie a unos 2,5 millones de personas físicas que dirigen empresas unipersonales, al introducir un nuevo sistema de dos niveles para calcular las cotizaciones al seguro de enfermedad.
Según la nueva ley, el primer componente es una cantidad a tanto alzado que se fijará en el 9 por ciento del 75 por ciento del salario mínimo. La segunda parte varía en función de los ingresos: quienes tributen según una escala impositiva o un impuesto lineal pagarán un tipo del 4,9 por ciento sobre los ingresos que superen 1,5 veces el salario medio mensual, mientras que los empresarios que utilicen un método de tributación a tanto alzado verán aplicado un tipo del 3,5 por ciento sobre los ingresos superiores a tres veces el salario medio mensual.
El ministro de Finanzas, Andrzej Domański, declaró que el coste estimado de esta reforma, unos 4.600 millones de zlotys, será cubierto por el presupuesto estatal, garantizando que el Fondo Nacional de Salud (NFZ) no experimente ninguna presión financiera. Domański subrayó que la propuesta está pensada para ayudar sobre todo a los pequeños y medianos empresarios.
Marcelina Zawisza, del partido Razem, advirtió de que la ley podría afectar negativamente a la financiación de la sanidad pública, alegando que “quitaría dinero a los pacientes”. Joanna Wicha se hizo eco de estas preocupaciones, cuestionando la equidad de los cambios propuestos y expresando su preocupación por el impacto en quienes no pueden permitirse la asistencia sanitaria privada. En respuesta a estas críticas, Domański subrayó que la reforma pretende remediar las repercusiones económicas del anterior Polish Deal, que se había considerado perjudicial para los empresarios. Aseguró que la nueva normativa no modificará las cotizaciones al seguro de enfermedad de los trabajadores a tiempo completo, que seguirán siendo del 9%.
Prevista su entrada en vigor a principios de 2026, el gobierno espera que estos cambios alivien al sector de las pequeñas empresas. Piotr Juszczyk, de inFakt, señaló que, con la nueva escala impositiva, los empresarios que ganen hasta 12.823,77 zlotys se beneficiarían en 839,18 zlotys mensuales, mientras que los que ganen más de 20.000 zlotys recibirían el mismo alivio financiero. A pesar de ello, persiste la preocupación por la viabilidad a largo plazo de la ZNF, sobre todo porque el gobierno elimina la posibilidad de deducir las cotizaciones al seguro de enfermedad del impuesto sobre la renta. El proyecto de ley pasará al Senado para seguir debatiéndose, lo que indica los debates en curso sobre la financiación de la sanidad y el papel del gobierno en el apoyo a los empresarios en Polonia.
