{"id":987616326,"date":"2022-09-27T11:06:17","date_gmt":"2022-09-27T10:06:17","guid":{"rendered":"https:\/\/p4h.world\/fonds-extrabudgetaires-pour-covid-19-les-resultats-de-deux-annees-de-mise-en-oeuvre\/"},"modified":"2023-09-22T12:47:37","modified_gmt":"2023-09-22T11:47:37","slug":"fonds-extrabudgetaires-pour-covid-19-les-resultats-de-deux-annees-de-mise-en-oeuvre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/p4h.world\/fr\/fonds-extrabudgetaires-pour-covid-19-les-resultats-de-deux-annees-de-mise-en-oeuvre\/","title":{"rendered":"Fonds extrabudg\u00e9taires pour COVID-19 : Les r\u00e9sultats de deux ann\u00e9es de mise en \u0153uvre"},"content":{"rendered":"

Par : Justine Hsu<\/strong> (Organisation mondiale de la sant\u00e9) ; H\u00e9l\u00e8ne Barroy<\/strong> (Organisation mondiale de la sant\u00e9) ; Richard Allen <\/strong>(Consultant mondial en finances publiques) ; Fazeer Sheik Rahim<\/strong>, (Fonds mon\u00e9taire international) ; Tsolmon Tsilaajav<\/strong> (Bureau r\u00e9gional de l’Organisation mondiale de la sant\u00e9 pour l’Asie du Sud-Est) ; Juliet Nabyonga<\/strong> (Bureau r\u00e9gional de l’Organisation mondiale de la sant\u00e9 pour l’Afrique)<\/p>\n

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Le financement de la r\u00e9ponse \u00e0 la pand\u00e9mie de COVID-19 a pos\u00e9 un d\u00e9fi consid\u00e9rable aux syst\u00e8mes de gestion des finances publiques (GFP), dont beaucoup \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 limit\u00e9s et souffraient de structures budg\u00e9taires rigides, de proc\u00e9dures d’approbation lourdes retardant le d\u00e9blocage des fonds, et d’une mauvaise ex\u00e9cution du budget. Apr\u00e8s que le COVID-19 a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9 pand\u00e9mique, de nombreux pays ont cr\u00e9\u00e9 des fonds extrabudg\u00e9taires (FEB) pour lutter plus efficacement contre le virus.<\/p>\n

Historiquement,
\n EBF<\/u>
\n<\/a> ont souvent \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s en p\u00e9riode de crise pour r\u00e9pondre aux urgences. Les CBE sont des comptes cr\u00e9\u00e9s pour les transactions des administrations publiques dans un but sp\u00e9cifique ; ils ne sont g\u00e9n\u00e9ralement pas inclus dans le budget annuel et fonctionnent dans le cadre de dispositions bancaires et institutionnelles distinctes. Les gouvernements optent pour ces comptes afin de rationaliser le financement et de permettre des transactions plus rapides et plus souples. Toutefois, comme les EBF contournent les fonctions de contr\u00f4le habituelles du gouvernement, ces comptes comportent des risques en mati\u00e8re de gestion financi\u00e8re et de responsabilit\u00e9.<\/p>\n

En 2020, pendant les premi\u00e8res phases de la pand\u00e9mie, l’Organisation mondiale de la sant\u00e9 (OMS) et le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) ont proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 un examen de plus de 40 CBE cr\u00e9\u00e9s par les gouvernements pour faire face au COVID-19. L’\u00e9quipe a rassembl\u00e9 des informations sur l’objectif de ces fonds, leurs caract\u00e9ristiques g\u00e9n\u00e9rales et leurs mandats l\u00e9gaux. L’\u00e9tude, publi\u00e9e en ao\u00fbt 2020 sous la forme d’une
\n Note pour la s\u00e9rie sp\u00e9ciale du FMI<\/u>
\n<\/a> du FMI sur COVID-19, a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les principaux objectifs de la mise en place de ces CBE \u00e9taient les suivants (i) simplifier les proc\u00e9dures et acc\u00e9l\u00e9rer les d\u00e9penses, (ii) de mettre en commun les ressources publiques et priv\u00e9es, et (iii) encourager la coordination des interventions entre les diff\u00e9rents secteurs et niveaux de gouvernement.<\/p>\n

Deux ans plus tard, en 2021-22, un examen des 40 m\u00eames EBF a \u00e9t\u00e9 men\u00e9 pour \u00e9valuer dans quelle mesure les fonds ont atteint leurs objectifs et comment ils ont \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre. L’examen a comport\u00e9 une analyse approfondie d’un sous-ensemble de ces EBF, repr\u00e9sentant diverses structures institutionnelles et modalit\u00e9s de fonctionnement. Les parties prenantes ont \u00e9t\u00e9 interrog\u00e9es au Bhoutan, en C\u00f4te d’Ivoire, au Kenya et en Afrique du Sud afin de mieux comprendre comment les fonds ont \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre \u00e0 chaque \u00e9tape de la cha\u00eene de gestion des finances publiques, sur des sujets tels que les accords de financement, les modalit\u00e9s de d\u00e9penses et les m\u00e9canismes d’information et de suivi. En outre, les rapports d’audit accessibles au public et la documentation connexe ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 examin\u00e9s pour mieux comprendre les \u00e9ventuels probl\u00e8mes d’efficience et\/ou d’efficacit\u00e9 des fonds au Bhoutan, au Cameroun, en C\u00f4te d’Ivoire, au Kenya, \u00e0 Maurice, en Sierra Leone et en Afrique du Sud1<\/sup>.<\/p>\n

Dans l’ensemble, cette analyse de suivi a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que l’op\u00e9rationnalisation de ces fonds n’\u00e9tait pas aussi facile ou aussi rapide qu’on le pensait initialement et a donc servi de “test de r\u00e9alit\u00e9”. Notre analyse a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que la mise en \u0153uvre des FBE variait non seulement selon les pays \u00e9tudi\u00e9s, mais qu’elle ne fonctionnait g\u00e9n\u00e9ralement pas aussi bien, certains fonds ayant \u00e9t\u00e9 r\u00e9int\u00e9gr\u00e9s par la suite dans les processus budg\u00e9taires ordinaires afin de revigorer le contr\u00f4le et la responsabilit\u00e9. L’\u00e9tude a permis de tirer huit le\u00e7ons essentielles sur les bonnes pratiques et les risques pos\u00e9s par les EBF, afin de guider les pays dans leur r\u00e9ponse aux futures urgences sanitaires.<\/p>\n

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1. <\/strong>COVID<\/strong>-19<\/strong> <\/strong>Les EBF<\/strong> ont vari\u00e9 <\/strong>largement <\/strong>dans leur<\/strong> <\/strong>la structure<\/strong> et les modalit\u00e9s de fonctionnement<\/strong>. en d\u00e9pit de l’objectif commun de rationaliser le financement, de le rendre plus opportun et plus souple<\/strong>.<\/strong><\/p>\n