ЕС планирует ввести 15%-ный налог на табачные изделия, взимаемый со стран-членов, что позволит направлять в его бюджет 11,2 млрд. евро в год. Резкое повышение налогов направлено на борьбу с курением и расширение фондов, при этом меры учитывают снижение потребления табака и ожидаемое сокращение расходов на здравоохранение.
Европейский Союз вводит значительные реформы в систему налогообложения табачных изделий, стремясь как обеспечить новые поступления в свой бюджет, составляющий 2 триллиона евро, так и достичь целей общественного здравоохранения. Центральное предложение, известное как Собственный ресурс табачного акциза (TEDOR), направит 15% доходов от табачного налога каждой страны-участницы непосредственно в бюджет ЕС. По прогнозам, это принесет 11,2 млрд. евро в год, что составляет почти 20% от запланированных 58,3 млрд. евро новых “собственных ресурсов” ЕС в год – цифра, сопоставимая с годовым табачным налоговым доходом одной только Италии. За семилетний бюджетный цикл ЕС TEDOR может принести 78,4 млрд. евро, что значительно увеличит такие статьи расходов, как оборона.
Формула TEDOR проста: независимо от того, насколько высоки или низки национальные ставки табачного налога, каждая страна отчисляет 15% своих доходов от табачных акцизов, то есть нагрузка варьируется в зависимости от национального потребления и налоговой политики. Одновременно ЕС пересматривает свою Директиву о налогообложении табака (TED), планируя резкое повышение налогов – 139%-ное увеличение на сигареты, 258%-ное увеличение на табак для скручивания, и впервые высокие налоги на новые продукты, такие как электронные сигареты, нагретый табак и никотиновые пакетики. Хотя формально TEDOR и TED независимы, повышение национальных налоговых ставок в рамках TED в конечном итоге увеличит налоговую базу, из которой будет взята 15%-ная доля ЕС, что косвенно увеличит доходы ЕС.
Одна из серьезных проблем – черный рынок. Хотя табачная промышленность предупреждает, что повышение налогов подстегнет нелегальную торговлю, Комиссия и многие эксперты в области здравоохранения считают гармонизацию налогов – минимизацию разницы в ставках между странами – более эффективным средством борьбы с черным рынком. Для секторов с высокой активностью черного рынка рассматриваются специальные корректировки, например, более низкая ставка налога на табак для водопроводных трубок.
Защитники здоровья в целом поддерживают эти повышения, рассматривая их как шаги на пути к “поколению без табака”. По оценкам ЕС, прогнозы доходов уже учитывают продолжающееся снижение потребления табака, что означает ожидаемое сокращение налоговой базы. Более того, более резкое сокращение потребления табака может сэкономить правительствам стран ЕС дополнительно 6 млрд. евро в год на расходах на здравоохранение за счет снижения количества заболеваний, связанных с табаком, что в дальнейшем компенсирует любое снижение доходов от акцизов.
