Гендерное бюджетирование подразумевает включение вопросов гендерного равенства в бюджетный процесс страны и перераспределение бюджетных ресурсов для содействия учету гендерной проблематики во всех областях или секторах. Авторы пришли к выводу, что государственные бюджетные программы Грузии не содержат гендерную чувствительность. Большинство программ и подпрограмм не являются гендерно чувствительными, некоторые программы отличаются по своей гендерной значимости. Гендерные аспекты должны учитываться при составлении бюджета для программ здравоохранения и социальной защиты.
Недавняя публикация в журнале European Science Review, доступная здесь, проливает свет на гендерную чувствительность при составлении бюджета в рамках государственных программ здравоохранения и социальной защиты в Грузии. Тема публикации: “Гендерное бюджетирование в сфере здравоохранения и социальной защиты Грузии: анализ и оценка”. Статья, авторами которой являются М. Ванишвили, Н. Кокашвили и М. Сосанидзе, каждый из которых имеет степень доктора экономических наук и представляет один из университетов Грузии, поднимает важную тему для постсоветских стран, а выводы, сделанные в этой публикации для Грузии, могут быть экстраполированы на другие постсоветские страны.
Резюме:
Основываясь на новейших литературных источниках и богатом фактическом материале, научная статья последовательно обсуждает актуальные вопросы финансовой теории и практики, гендерного бюджетирования в здравоохранении и социальной защите Грузии. Установлено, что сферы здравоохранения и социальной ориентации имеют высокую гендерную значимость. В то же время, исследование показывает, что программы государственного бюджета Грузии не содержат гендерной чувствительности. Авторы обосновали, что цели, поставленные в программах здравоохранения и социальной защиты государственного бюджета Грузии, и показатели промежуточных и конечных результатов требуют большей конкретизации в соответствии с принципами методологии программного бюджетирования в целом, а также с учетом дополнительных гендерных аспектов.
Во введении авторы обосновали важность гендерных аспектов при планировании услуг и бюджетов социальной защиты и здравоохранения. В разделе “Материалы и методы” авторы перечислили известные методы оценки гендерной чувствительности в социальном секторе и в секторе здравоохранения, однако неясно, какой из упомянутых методов был использован для анализа. Раздел “Результаты и обсуждение” дает богатое представление о текущей ситуации и показателях, связанных с гендерной проблематикой, в Грузии. Например,
- Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (2021) составила 71,4 года для обоих полов; 75,4 для женщин и 67,5 для мужчин;
- Доля экономически активного населения (2021) составляла 56% для женщин, что значительно ниже показателя 74% для мужчин;
- Средняя зарплата для обоих полов (2020 г.) составила 1191,0 лари, причем для мужчин она в среднем в 1,5 раза выше, чем для женщин: 1.407,7 лари для мужчин и 952,2 лари для женщин, соответственно;
- Общее число получателей пенсий и социальных пакетов (2021 г.) составило 971.648 человек, из которых 65% – женщины и 35% – мужчины.
- 588.551 пациент и 685.182 случая заболевания были зарегистрированы в качестве бенефициаров универсальной программы здравоохранения (2019). Хотя количество пациентов-женщин и пациентов-мужчин, имеющих право на участие в программе, распределено примерно поровну, в этот период сумма, возмещаемая за единицу услуги в случае мужчин, была примерно на 8-9% выше, чем сумма, возмещаемая за женщин.
Авторы напомнили, что при планировании и составлении бюджета государственных программ необходимо учитывать текущую ситуацию и актуальные гендерные потребности, а также анализ международного опыта и исследований для реализации эффективной и адаптированной политики для соответствующих групп населения. Был сделан вывод, что проанализированные программы государственного бюджета Грузии не являются гендерно-чувствительными. Предложение было следующим: “цели, этапы и результаты, установленные в программе, должны быть более конкретными, как в соответствии с принципами методологии составления бюджета программы в целом, так и с учетом дополнительных гендерных аспектов”.
