В дискуссионном документе, подготовленном для семинара в Женеве, рассматриваются проблемы финансирования пандемий, изучаются возможности стран по расходованию средств и анализируются механизмы финансирования в рамках глобальных режимов, включая уроки Глобального фонда.
Этот дискуссионный документ был подготовлен в рамках подготовки к семинару “Понимание финансирования пандемии и изучение опыта других стран; изучение ключевых вопросов для
Межправительственный переговорный орган (МПО) и Рабочая группа по поправкам к Международным медико-санитарным правилам (РГМСП)”, состоявшаяся 22 ноября 2023 года в Международном
Конференц-центр Женевы. Семинар, организованный Центром глобального здравоохранения при Женевском высшем институте, был призван стимулировать дискуссии между членами постоянных представительств в Женеве и правительственными чиновниками из столиц, обеспечив платформу для изучения вопросов финансирования профилактики пандемий, готовности к ним и ответных мер (ПППР). Учитывая обширность темы, невозможно всесторонне осветить все аспекты. Поэтому семинар и настоящий документ были призваны дополнить другие мероприятия, организованные по этой теме, включая совместный брифинг ИНБ и РГВПЧ по вопросам финансирования чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, который состоялся 27 сентября 2023 года в ВОЗ и в режиме онлайн, чтобы обеспечить дополнительную ценность обсуждений без дублирования существующих усилий.
В начале документа приводится обзор финансирования пандемий, рассматриваются проблемы, связанные с концепцией финансирования в рамках ПППР, и рассматриваются сложности, связанные с оценкой финансовых потребностей и пробелов. Затем в нем рассматриваются перспективы увеличения расходов стран на здравоохранение и обеспечение готовности к пандемиям и ответных мер с учетом влияния прогнозируемых макроэкономических тенденций на их способность выделять дополнительные средства из внутренних ресурсов. В статье также анализируются примеры механизмов финансирования из других глобальных режимов, в частности, рассматриваются договоренности в рамках Рамочной конвенции по борьбе против табака и многосторонних соглашений по охране окружающей среды, включая Глобальный экологический фонд и Глобальный рамочный фонд биоразнообразия. И наконец, в статье рассказывается об уроках, извлеченных из успешного внедрения Глобальным фондом механизма конверсии задолженности в рамках инициативы Debt2Health. Для удобства в Приложении I приведены выдержки из трех проектов Соглашения по пандемии, опубликованных на сегодняшний день, и предложенные государствами-членами поправки к ММСП, касающиеся финансирования. В Приложении II для удобства сравнения приведены выдержки из природоохранных договоров, которые служат правовой основой Глобального экологического фонда.