Настоящий информационный бюллетень является первым из серии информационных бюллетеней Глобальной налоговой программы Всемирного банка. Цель данной записки – предоставить политикам обзор экономической основы для установления налогов на здоровье, уделяя особое внимание налогообложению табака, алкогольных напитков и напитков, подслащенных сахаром (ПСС).
РЕЗЮМЕ
Ежегодно более 11 млн. предотвратимых преждевременных смертей происходит из-за потребления табака, алкоголя и напитков с высоким содержанием сахара (ССП). (Institute of Health Metrics, 2019).
Налоги на здоровье – это акцизы, которыми облагается продукция, оказывающая негативное воздействие на здоровье населения, и включают в себя налоги на табак, алкогольные напитки и подслащенные сахаром напитки (ПСН). Сами по себе налоги на здравоохранение являются одной из наиболее экономически эффективных мер политики по снижению потребления этих продуктов и связанной с ними смертности и заболеваемости. В связи с этим экономическая основа налогов на здравоохранение преследует три цели, что подчеркивает их особый характер: снижение внешних эффектов, связанных с потреблением, например, расходов на здравоохранение, дорожно-транспортных происшествий и пассивного курения; снижение “внутренних эффектов”, связанных с индивидуальным вредом, включая смерть и инвалидность, а также получение доходов для удовлетворения фискальных потребностей.
Разработка налога на здравоохранение и налоговое администрирование имеют решающее значение для достижения положительного эффекта в области здравоохранения и доходов. Для этого необходимо разработать систему налогообложения, которая бы опиралась на экономические принципы, позволяющие правильно использовать особый характер налогов на здравоохранение, эффективно опираться на существующую налоговую среду стран и учитывать административные возможности. Страны могут поддерживать как результаты в области здравоохранения, так и доходы за счет целенаправленных действий, включающих диагностику, моделирование, разработку стратегий и систем, мониторинг и оценку, а также укрепление потенциала.
