Целью данной стратегии является постепенное создание более комплексной и эффективной системы социальной защиты, при этом приоритетными являются меры и программы, направленные на снижение уязвимости наиболее бедных слоев населения и групп риска. Таким образом, он создает основу для усилий государственных органов по снижению степени неустойчивости наиболее уязвимых слоев населения, в частности, путем укрепления их потенциала и предоставления им возможности лучше управлять рисками, не прибегая к пагубным механизмам адаптации.