Le système de santé allemand est fondé sur la loi fondamentale, qui impose à l’État de fournir des traitements médicaux et des médicaments suffisants et adaptés aux besoins. Le gouvernement fédéral peut remplir cette mission directement ou la déléguer aux États par le biais de contrats de service. Le système est très complexe, avec des structures et des financements compliqués que même les experts ont du mal à comprendre.