При разработке политики всеобщего медицинского страхования (ВМС) приоритетное внимание уделялось финансовым аспектам системы здравоохранения с акцентом на аспекты аллокационной эффективности и справедливости с точки зрения финансовой защиты, что основывалось на теории квазирынков, где намерение государства состоит в том, чтобы не быть поставщиком ресурсов и услуг одновременно. Вместо этого она стремилась стать основным поставщиком средств для целого ряда частных, государственных и некоммерческих организаций, действующих в условиях конкуренции друг с другом.