Форум по сотрудничеству в области развития Мьянмы (27-28 января 2014 г.):
Вместе с д-ром Джигми Сингаем, д-ром Сальмой Бартон и д-ром Мио Паингом я принял участие в работе вышеупомянутого форума. В нем приняли участие более 600 делегатов, представлявших правительство Мьянмы и различных партнеров по развитию. Форум начался с выступления Его Превосходительства Президента Мьянмы, после чего с основным докладом выступил Президент Всемирного банка, который сообщил о намерении Всемирного банка предоставить 2 млрд. долларов США (комбинация льготный кредит + грант), из которых 200 млн. долларов США будут направлены на обеспечение всеобщего охвата населения услугами здравоохранения. Президент Всемирного банка подчеркнул, что Мьянма должна приступить к реализации программы UHC как важной предпосылки для социально-экономического развития страны, поскольку здоровое население является залогом повышения производительности труда и равного доступа к медицинскому обслуживанию, в частности, будет способствовать миру и гармонии в обществе.
Был представлен всеобъемлющий отчет о ходе выполнения страной повестки дня, определенной на предыдущем Форуме развития. Особое внимание было уделено созданию 17 отраслевых рабочих групп как инструменту улучшения координации между партнерами по развитию, а также прогрессу, достигнутому в рамках каждого сектора.
После обеда состоялись параллельные сессии по восьми тематическим направлениям развития. Я участвовал в двух из них, один из которых был посвящен развитию человеческих ресурсов (в основном рассматривались вопросы образовательного сектора), а другой – социальной защите (в нем обсуждалась программа социального медицинского страхования, разрабатываемая Советом по социальному обеспечению (ССО) при Министерстве труда, занятости и социальных услуг). На первом заседании я отметил, что правильное питание и здоровье являются важными предпосылками для эффективного образования и развития человеческих ресурсов; в то время как их программа раннего детства рассчитана на детей от 3 лет и старше, было бы важно ориентироваться на детей до двух лет, а также на беременных и кормящих женщин (поскольку большая часть развития мозга происходит в этот промежуток времени (1000 дней)). На сессии по социальной защите я предложил разработать программу социального медицинского страхования совместно с Министерством здравоохранения, которое обсуждает программу UHC, чтобы согласовать ее, задействовать ресурсы друг друга и обеспечить техническое качество медицинских услуг, предоставляемых ССБ.
На второй день Форум принял совместную декларацию, и многие партнеры по развитию поздравили правительство с очень хорошей организацией Форума, со всеми успехами, достигнутыми со времени предыдущего Форума, и с видением будущего развития Мьянмы, которое является инклюзивным, справедливым, гармоничным и устойчивым. Партнеры пообещали продолжать оказывать поддержку правительственной программе развития, а правительство призвало партнеров оказывать такую поддержку в соответствии с национальной программой, скоординировано и без дублирования. Форум успешно завершился в обеденное время 28 января 2014 года.
Заседание и семинар Рабочей группы по социальной защите (29 – 30 января 2014 г.):
Впервые ВОЗ была представлена на заседании рабочей группы по социальной защите и последовавшем за ним семинаре, целью которого была разработка стратегии социальной защиты для Мьянмы (сроки: декабрь 2014 г.). ЮНИСЕФ является сопредседателем этой рабочей группы, наряду с Dy. Генеральный директор Министерства социального обеспечения. В связи с программой социального медицинского страхования, которая в настоящее время разрабатывается ССБ, я считаю, что для нас (и для МЗ) важно быть частью дискурса социальной защиты. Кроме того, в стратегии социальной защиты населения, вероятно, найдут свое место программы раннего развития детей и условные денежные трансферты, что является дополнительным поводом для нашего участия.
На встрече присутствовала Ее Превосходительство, заместитель министра социального обеспечения, которая выступила с речью, призвав рабочую группу рассмотреть ситуацию в Мьянме и выработать стратегию по защите уязвимых и малообеспеченных слоев населения от рисков и потрясений, с которыми они сталкиваются. Всемирный банк представил результаты “картографирования”, в ходе которого были описаны существующие в настоящее время различные схемы и программы социальной защиты.
В ходе семинара много времени было потрачено на то, чтобы добиться общего понимания того, что означает понятие “социальная защита” и каким должно быть видение Мьянмы. Хотя окончательная формулировка еще не опубликована (консультанты собирались использовать результаты групповых обсуждений и придумать ее), суть ее примерно такова: Социальная защита включает в себя все действия (политику и программы), направленные на предотвращение и снижение рисков и уязвимости, а также на предоставление им всестороннего доступа к основным услугам и экономическим возможностям и на помощь в преодолении социальных и финансовых потрясений.
Эта концепция долго обсуждалась, и окончательная формулировка, скорее всего, будет выглядеть примерно так: Концепция социальной защиты в Мьянме представляет собой целостное и инклюзивное общество, в котором уязвимые слои населения защищены от социальных и экономических рисков и потрясений и имеют равный доступ к основным услугам и экономическим возможностям.
Затем была согласована “дорожная карта”, проведен ряд семинаров и консультаций по разработке стратегии при техническом содействии ЮНИСЕФ, МОТ и Всемирного банка. Эта задача будет решаться редакционным отделом Министерства социальной защиты населения. Было подчеркнуто, что в этот процесс будут интенсивно вовлечены секторы, не относящиеся к министерству социального обеспечения, а также соответствующие партнеры по развитию, например, образование, здравоохранение, сельское хозяйство, развитие сельских территорий и т.д. В связи с этим ВТамО важно найти подходящего сотрудника для продолжения нашего участия в этом процессе (и информирования ЮНИСЕФ, а также Министерства социального обеспечения).
Д-р Сундарараджан С. Гопалан, советник по вопросам политики в области здравоохранения, Всемирная организация здравоохранения, страновой офис в Мьянме, Янгон
