La présente Stratégie prétend ériger progressivement un système plus complet et plus efficace de protection sociale, tout en priorisant des mesures et programmes qui réduisent la vulnérabilité des couches les plus pauvres et à plus haut risque. Elle encadre ainsi les efforts des pouvoirs publics pour réduire la précarité des populations les plus vulnérables, notamment par le renforcement de leurs capacités, et pour leur permettre de mieux gérer les risques sans recourir à des mécanismes néfastes d’adaptation.