Foro de Cooperación al Desarrollo de Myanmar (27-28 de enero de 2014):
Junto con el Dr. Jigmi Singay, la Dra. Salma Burton y el Dr. Myo Paing, participé en el citado Foro. Asistieron más de 600 delegados en representación del Gobierno de Myanmar y de diversos socios para el desarrollo. El Foro comenzó con unas palabras de Su Excelencia el Presidente de Myanmar, seguidas del discurso de apertura del Presidente del Banco Mundial, en el que indicó la intención del Banco Mundial de proporcionar 2.000 millones de dólares (combinación de préstamo blando + subvención), de los cuales 200 millones de dólares se destinarían a la Cobertura Sanitaria Universal. El Presidente del Banco Mundial insistió mucho en la necesidad de que Myanmar se embarque en la CSU, como requisito previo importante para el desarrollo social y económico del país, ya que una población sana es esencial para mejorar la productividad y el acceso equitativo a la atención sanitaria, entre otras cosas, contribuiría a la paz y la armonía en la sociedad.
Se presentó un informe exhaustivo de los avances del país en relación con la agenda fijada en el anterior Foro de Desarrollo. Se hizo hincapié en la creación de 17 grupos de trabajo sectoriales como instrumento para mejorar la coordinación entre los socios para el desarrollo, así como en los progresos realizados en cada sector.
Por la tarde hubo sesiones paralelas sobre ocho áreas temáticas de desarrollo. Participé en dos de ellas, una centrada en el desarrollo de los recursos humanos (que abordó principalmente cuestiones del sector educativo) y la otra en la protección social (que incluyó un debate sobre el seguro social de enfermedad, el programa que está desarrollando la Junta de la Seguridad Social (SSB), dependiente del Ministerio de Trabajo, Empleo y Servicios Sociales). En la primera sesión, señalé que la buena nutrición y la salud son requisitos previos importantes para una educación eficaz y el desarrollo de los recursos humanos; mientras que su programa para la primera infancia está dirigido a niños de 3 años o más, sería importante centrarse en los niños menores de dos años, así como en las mujeres embarazadas y lactantes (ya que la mayor parte del desarrollo cerebral se produce en esa ventana de 1.000 días). En la sesión sobre protección social, sugerí que el diseño del programa de seguro social de enfermedad se hiciera conjuntamente con el Ministerio de Sanidad, que está debatiendo un programa de cobertura sanitaria universal, para armonizar el diseño, aprovechar los recursos de cada uno y garantizar la calidad técnica de los servicios sanitarios que presta el SSB.
El segundo día, el Foro adoptó una declaración conjunta, y muchos socios para el desarrollo felicitaron al Gobierno por un Foro muy bien organizado, por todos los progresos realizados desde el último Foro y por la visión de un desarrollo futuro para Myanmar que sea integrador, equitativo, armonioso y sostenible. Los socios se comprometieron a seguir apoyando el programa de desarrollo del Gobierno, y el Gobierno instó a los socios a proporcionar dicho apoyo de manera que esté alineado con el programa nacional, y que esté coordinado y no duplique esfuerzos. El Foro concluyó con éxito a la hora del almuerzo del28 de enero de 2014.
Reunión y taller del Grupo de Trabajo sobre Protección Social (29-30 de enero de 2014):
Por primera vez, la OMS estuvo representada en la reunión del grupo de trabajo sobre Protección Social, y en el taller que le siguió, con el objetivo de desarrollar una Estrategia de Protección Social para Myanmar (plazo: diciembre de 2014). UNICEF copreside este grupo de trabajo, junto con un Dy. Director General del Ministerio de Bienestar Social. En vista del programa de Seguro Social de Salud que está desarrollando actualmente el SSB, creo que es importante que nosotros (y el Ministerio de Sanidad) formemos parte del discurso de la protección social. Además, es probable que haya programas de desarrollo de la primera infancia y transferencias condicionadas de efectivo que puedan encontrar un lugar en la estrategia de protección social, lo que nos da más razones para implicarnos.
La reunión contó con la presencia de Su Excelencia, la Viceministra de Bienestar Social, que pronunció un discurso en el que animó al grupo de trabajo a estudiar la situación de Myanmar y a elaborar una estrategia para proteger a las poblaciones vulnerables e insuficientemente atendidas de los riesgos y crisis a los que se enfrentan. El Banco Mundial presentó las conclusiones de un ejercicio de “mapeo” que inventariaba los diversos tipos de regímenes y programas de protección social actualmente en curso.
En el taller se dedicó mucho tiempo a intentar llegar a un entendimiento común de lo que significa “protección social” y cuál sería la visión para Myanmar. Aunque aún no se ha dado a conocer la formulación definitiva (los consultores iban a tomar como base los debates de los grupos y dar con ella), lo esencial es algo parecido a lo siguiente: La protección social comprende todas las acciones (políticas y programas) que buscan prevenir y mitigar los riesgos y las vulnerabilidades, y ofrecerles un acceso inclusivo a los servicios esenciales y a las oportunidades económicas, así como ayudarles a hacer frente a las crisis sociales y financieras.
La visión se debatió mucho, y es probable que la formulación final se parezca a algo así: La visión de la protección social para Myanmar es una sociedad coherente e integradora en la que las poblaciones vulnerables estén protegidas frente a los riesgos y choques sociales y económicos y tengan un acceso equitativo a los servicios esenciales y las oportunidades económicas.
A continuación se acordó una hoja de ruta, con una serie de talleres y consultas para desarrollar la estrategia con la asistencia técnica de UNICEF, la OIT y el Banco Mundial. De esta tarea se encargará una unidad de redacción del Ministerio de Bienestar Social. Se hizo hincapié en que los sectores ajenos al Ministerio de Bienestar Social y los socios de desarrollo pertinentes, como Educación, Sanidad, Agricultura, Desarrollo Rural, etc., participarían intensamente en el proceso. Por lo tanto, sería importante que la OMA identificara a un miembro del personal adecuado para continuar nuestro compromiso en este proceso (e informar a UNICEF, así como al Ministerio de Bienestar Social).
Dr. Sundararajan S. Gopalan, Asesor de Política Sanitaria, Organización Mundial de la Salud, Oficina de Myanmar, Yangón
